外卖行业迎来系统性规范的“强信号”。

日前，市场监管总局组织起草的《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》面向社会公开征求意见。该征求意见稿涉及了外卖行业中平台、商户、配送员等多个主体，引入标准化方法规范外卖平台服务管理行为，被称为外卖“新国标”。

自2008年中国第一笔线上外卖诞生以来，外卖行业迅速发展到万亿级规模，吸纳了超1000万名骑手，成为促进生产、消费和就业的平台经济代表。此次“新国标”的推出，为平台竞争划定“红线”，为食品安全构筑“防线”，更为骑手权益拉起“保障线”，标志着外卖行业迈向高质量发展的关键一步。

从“烧钱补贴”转向“服务比拼”

“反内卷”是此次征求意见稿的一大关键词。针对平台过度价格战、挤压商户利润等乱象，征求意见稿明确了对价格促销管理的要求，包括确保促销活动公开透明、促销规则公平合理、商户自主选择开展等，有效维护市场竞争秩序。

今年上半年的“外卖大战”，很多人或许记忆犹新。先是京东杀入外卖战场，随后阿里整合了饿了么和淘宝闪购，美团亦应战，三大巨头掀起了一场“烧钱游戏”，一度出现“0元奶茶”点到爆单、无人认领的怪现象。

从各家的业绩报告来看，用户下单数量创下新高的同时，利润大幅下降，难言有赢家。公开信息显示，美团2025年二季度实现营收918亿元，同比增长11.7%；经调整净利润为14.9亿元，同比下滑幅度高达89%。美团在财报中将利润下滑归因于“本季度开始的非理性竞争影响”。京东发布的2025年二季度财报显示，外卖等新业务经营亏损急剧扩大至148亿元，经营利润率为负106.7%。外卖业务所在的阿里电商集团，利润也缩水103.64亿元。

此前，市场监管总局曾会同有关部门多次集中约谈外卖平台，明确要求平台企业严格遵守法律法规，落实主体责任，维护市场公平竞争秩序。最近一个月，经常点外卖的消费者应该有所感觉，各大平台的补贴大战已经明显降温。此次“新国标”的出台有望进一步引导平台竞争从“烧钱补贴”转向“服务比拼”。

从“事后追责”转向“事前防控”

据中国互联网络信息中心和中国饭店协会外卖专业委员会数据，中国网上外卖用户5.45亿人，平均每天花在外卖上的消费近33亿元。在便捷与美味的背后，“黑作坊”混入平台、后厨卫生不达标、食材来源不明、配送二次污染等问题，成为悬在消费者心头的疑虑。

对于消费者最关切的“舌尖上的安全”，征求意见稿提出“一镜到底”定位视频审核机制，辅以“网上亮证”社会监督，从准入环节阻断违规商户的生存路径。

针对下单高峰时段或促销活动，征求意见稿提出动态评估商户出餐能力，向商户发出爆单预警，同步提示消费者“商家繁忙”等信息，防止因“爆单”导致的餐品质量下降、配送延误等问题，推动外卖食品安全监管从“事后追责”向“事前防控”转变。

让外卖小哥奔波更有保障

在保障外卖小哥权益方面，征求意见稿聚焦社会保障、劳动报酬、工作时间、职业发展和关怀等方面，要求平台保障配送员合理收入与劳动时间。

美团数据显示，在北上广深等高线城市，高频骑手月均收入为7629元至10865元；在三四五线城市，高频骑手月均收入为5720元至7803元。高频骑手是指月接单在22天及以上、日均接单时长在6小时及以上的骑手，总体而言他们的平均薪资略高于当地平均收入水平。

不过，高强度的工作节奏、不稳定的收入结构、缺乏权益保障等问题的存在，也让许多配送员将外卖视为一份“干不长”的过渡性工作。

近年来，平台企业对骑手权益保护的重视程度不断提升，开始建立更加完善的社会保障机制。以美团为例，其已在17个省市为全体骑手全额缴纳“工伤险”，骑手养老保险补贴今年年底将覆盖全国，同时扩大“骑手大病关怀计划”的疾病报销范围，并覆盖兼职众包骑手的未成年子女。

对于平台科学设置接单量，征求意见稿细化了相关表述。比如，合理限定配送员的接单时长，每天接单时长原则上不超过8小时，对连续接单时间超过4小时的配送员应发出疲劳提示，避免平台调度算法不合理导致配送员劳动时间过长、劳动强度过大，等等。

业内人士认为，“新国标”将为外卖行业建立更加规范化的用工保障体系，让骑手既能“跑得稳”也能“有保障”。